Tento dokument byl vytvořen za finanční pomoci Evropské unie. Za obsah tohoto dokumentu je výhradně odpovědná Poradna pro občanství / Občanská a lidská práva a nelze jej v žádném případě považovat za názor Evropské unie.
Starší aktuality
24.4.2007: Další vysoce kontroverzní novela cizineckého zákona dorazila do Parlamentu
V Poslanecké sněmovně je projednáván návrh novely zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu (sněmovní tisk 191), který v sobě skrývá několik velice závažných škodlivých ustanovení, které dramaticky zhoršují postavení cizinců i některých českých občanů a proti kterým je dle našeho názoru třeba vystoupit.
Jedná se jednak o razantní zhoršení postavení smíšených či binacionálních manželství, tedy manželství mezi českými občany a cizinci. Cizinci-manželé českých občanů dle současné úpravy získávají ihned trvalý pobyt, tedy nejvyšší pobytový statut pro cizince, který jim dává práva srovnatelná s právy českých občanů. Novela ovšem navrhuje, aby se těmto manželům dával trvalý pobyt až po dvou letech po svatbě. Toto by mělo za následek mj., že:
- smíšená manželství by po jeden rok neměla nárok na dávky státní sociální podpory, tedy ani na porodné či rodičovský přídavek
- manželé a manželky českých občanů by neměli nárok na zdravotní pojištění a některé cizinky by si tedy musely např. hradit v hotovosti i porod, tedy porod českých občanů (porod bez komplikací stojí spolu s předporodní péčí dnes v Praze až 100 000 Kč);
- manželé a manželky českých občanů by nemohli pracovat bez pracovního povolení.
Tato novela je odůvodňována bojem proti tzv. fingovaným manželstvím, ovšem dle našeho názoru k jejich potírání přispět nemůže (jen získaní trvalého pobytu oddálí). Je však zřejmé, že všem smíšeným manželstvím naprosto nepřiměřeným způsobem uškodí.
Skutečným účelem novely je dle našeho názoru zvýšení moci policie nad cizinci a jejich českými partnery a ulehčení práce policistům, kterým se nechce dát si práci s prověřováním fingovaných manželství, což jim již nyní zákon plně umožňuje.
Novela je také v rozporu se státem proklamovanou podporou mladých rodin a se snahou státu o integraci cizinců. Je jednoznačně diskriminační. Její možné důsledky jsou v důvodové zprávě k zákonu zamlčeny. Komplikovanost a rozsáhlost textu cizineckého zákona přitom neumožňuje efektivní kontrolu veřejnosti.
Dalším nebezpečným bodem novely jsou ustanovení týkající se uprchlíků, kteří žádají v ČR o mezinárodní ochranu (dříve azyl). Novela má výrazným způsobem rozšířit právo Ministerstva vnitra tyto cizince na půl roku internovat v azylových táborech na mezinárodních letištích, v azylových táborech a tzv. detenčních zařízeních pro cizince, a to často jen z toho důvodu, že požádali o azyl. Novela je tak další významný krok k tomu, aby se i český azylový systém – tak jako se to stalo v jiných zemích – změnil v síť internačních táborů vězeňského typu, mezi nimiž budou uprchlíci dle jednotlivých stádií svého řízení převáženi (viz plány USA na internaci uprchlíků na Guantanamu) a to ačkoli se neprovinili ničím jiným, než že v zájmu hledání ochrany před pronásledováním byli mnozí z nich nuceni porušit pobytové zákony tranzitních a cílových zemí. To je jednak nehumánní a v rozporu s lidskými právy, ale rovněž velmi nákladné pro stát, ovšem výhodné pro Ministerstvo vnitra, které takto uživí více svých zaměstnanců navzdory tomu, že počty žadatelů o azyl v ČR dlouhodobě klesají. I v ČR tak začíná hrozit vznik zón, v nichž budou platit nižší lidská práva.
Ani jednu z výše uvedených změn zákonů přitom nelze odůvodnit plánovaným přistoupením ČR k schengenskému prostoru.
Pro více informací viz zde.
© Poradna pro občanství / Občanská a lidská práva
18.1.2007: Cizinecká policie vyžaduje po lidech doklady nad rámec zákona
Dle informací od klientů Poradny pro občanství požadují pracovníci služby cizinecké a pohraniční policie při žádostech o povolení k pobytu následující prohlášení: Já..., narozen..., bytem... se zavazuji, že svému manželovi/manželce/otci/matce/synovi/
dceři/bratrovi/sestře narozenému..., bytem..., státní příslušnost... poskytnu veškeré hmotné zabezpečení po celou dobu jeho (jejího) pobytu na území České republiky. Podpis musí být notářsky ověřen. Toto prohlášení musí podepsat ten občan ČR nebo ten cizinec, jehož rodinný příslušník o povolení k pobytu žádá. Poradna pro občanství má toto doloženo od oddělení cizinecké policie Praha-východ.
K tomuto je nutno prohlásit, že tento požadavek nemá žádnou oporu v zákoně a že tedy policie žádné takové prohlášení vyžadovat nesmí. Policie jako státní orgán smí činit pouze to, co jí zákon výslovně dovoluje. Cizinci ze třetích států musí sami předkládat doklady o tom, že budou mít dotatek tzv. prostředků k pobytu v ČR. A pokud jde o cizince-občany EU a jejich rodinné příslušníky (např. Slovák a jeho ukrajinská manželka), zákon o pobytu cizinců stanoví pouze tyto náležitosti: 1) cestovní doklad, 2) fotografie, 3) doklad o účelu pobytu (např. oddací list) a 4) doklad o zajištění ubytování. Cokoli nadto je nezákonné. Ostatně vyživovací povinnost mezi členy rodiny vyplývá ze zákona o rodině a žádné prohlášení na ni nemá vliv. Na toto jednání si lze i stěžovat např. u Ředitelství cizinecké a pohraniční police v Praze, formulář stížností viz zde.
© Poradna pro občanství / Občanská a lidská práva
18.1.2007: Podle Světové banky spolupráce zemí na migraci by měla vyšší přínos
Země, do kterých směřují migranti, by své přistěhovalecké politiky neměly vytvářet samy. Měly by na nich spolupracovat a koordinovat je se státy, z nichž přistěhovalci přicházejí. Obě strany pak mohou mít z migrace větší přínos. Vyplývá to ze zprávy o migraci, kterou vypracovala a zveřejnila Světová banka (SB). Podle dokumentu společný postup přispěje i ke snížení chudoby migrantů.
Západní Evropa se v posledních 15 letech stala cílem migrantů ze střední a východní Evropy. V první desítce zemí na světě, které přijímají nejvíce přistěhovalců, se umístila jen Francie a Německo. Za Spojené státy, které zaujaly první místo, se zařadilo Rusko. Mezi prvních deset států se dostal i Kazachstán, Ukrajina a Polsko.
Česko, Slovensko, Polsko, Maďarsko, Litvu, Lotyšsko, Estonsko, Moldavsko a Ukrajinu označila Světová banka za skupinu zemí, v nichž ubývá obyvatel. Opouští je víc lidí, než do nich přijde. Počet narozených bývá také menší než počet zemřelých. "Ve všech těchto zemích se očekává, že oba tyto trendy budou v budoucnu pokračovat, což povede k velkému úbytku populace a jejímu rychlému stárnutí," uvedli autoři textu.
©ČTK
30.11.2006: EU chce vyjasnit pravidla pro přeshraniční manželství
Evropská unie (EU) chce vyjasnit pravidla pro majetkové vztahy a rozvody manželů a partnerů, kteří pocházejí z rozdílných členských států unie. Čeští senátoři si myslí, že případná norma by neměla řešit poměry v registrovaném partnerství mezi homosexuály a lesbičkami a také že by měly být nejdříve dořešeny již vzniklé mezinárodní úmluvy. EU je názoru, že nějaká úprava, která by řešila kolize mezi národními právy, by byla žádoucí.
Ročně se v EU uzavírá okolo 350.000 manželství mezi lidmi s rozdílným občanstvím a každým rokem se rozvádí na 170.000 takových párů, což představuje 16 procent všech rozvodů. Odhaduje se také, že 2,5 milionu nemovitostí v EU patří manželům žijícím v jiném členském státu.
"Jsme opravdu na počátku této diskuse, zda vůbec unifikovat na evropské úrovni kolizní normy," uvedl před senátory ministr spravedlnosti Jiří Pospíšil (ODS). Podle něj by případná norma například řešila, jaké právo bude uplatněno při rozvodu, dělení a vypořádání majetku, v jaké členské zemi bude soud manžele rozvádět či by vyjasňovala postavení notářů při uzavírání předmanželských smluv. Evropská komise v červenci uvedla, že se nepokouší zavést společná pravidla pro rozvody, ale pouze novelizovat příslušné unijní nařízení, které má ujasnit, podle jakého národního práva se dotyčný pár bude rozvádět a dělit majetek. EU se do problematiky zapojuje proto, že tato záležitost se dotýká i volného pohybu lidí a kapitálu po společenství. Evropská komise nyní zjišťuje názory jednotlivých členských států na tuto věc.
©ČTK
22.11.2006: Výměna informací z rejstříků trestů zemí Evropské unie se zjednoduší
Nová pravidla, která mají usnadnit a sjednotit předávání údajů o lidech odsouzených v členských zemích EU, schválila česká vláda. Ústředním místem, které bude za Českou republiku tyto citlivé informace poskytovat do zahraničí, by se měl stát rejstřík trestů. Návrh podle ministra spravedlnosti Jiřího Pospíšila "drobné, leč důležité" novely ještě posoudí sněmovna. Navrhovaná změna vychází z rozhodnutí EU z listopadu 2005, které sjednocuje postup zemí pětadvacítky při získávání informací o tom, zda jejich občan byl na území jiného členského státu odsouzen.
Žádosti o poskytnutí informací z rejstříku trestů jiného členského státu bude podle nových pravidel třeba zasílat v jazyce osloveného státu. Pokud tedy například německá justice bude chtít vědět, zda její občan byl v Česku odsouzen, bude muset svou žádost na rejstřík trestů napsat v češtině a česky také dostane odpověď. Pro žádost i odpovědi jsou již stanoveny jednotné formuláře ve všech jazykových mutacích.
Už od příštího roku by se ale měla výměna informací o odsouzených občanech zemí EU ještě zjednodušit. V roce 2007 by se totiž měly rejstříky trestů České republiky, Francie, Německa, Španělska a Belgie elektronicky propojit. Systém by měl zabránit případům, kdy zločinci těží z toho, že policie v jednom státě neví o jejich kriminální minulosti v jiné zemi.
Ministři spravedlnosti EU se loni v dubnu dohodli, že pokud se projekt propojení národních trestních rejstříků osvědčí, přidá se k němu postupně všech 25 členských států unie. Alternativou, kterou dříve prosazovala Evropská komise, bylo vytvořit centrální databázi trestních záznamů na úrovni EU. Tato varianta je ale podle některých zemí příliš drahá. Pokud začne celý projekt fungovat, orgány jedné země budou okamžitě informovat druhou zemi o odsouzení jejího občana a skutečnost bude také zapsána do jeho trestního rejstříku. Na úrovni EU by vznikla pouze databáze zachycující tresty uložené občanům třetích zemí (Rusům, Američanům) kdekoli v unii, kterou by využívaly národní orgány činné v trestním řízení. Zastánci myšlenky na propojení rejstříku často poukazují na případ Michela Fournireta. Masový vrah se v Belgii mohl stát školním hlídačem, protože úřady nevěděly o jeho dřívějším odsouzení ve Francii za pedofilní delikty.
© ČTK
NĚMECKÝ PASTOR SE UPÁLIL - OBĚŤ DEMOGRAFICKÉ PANIKY?
73 letý německý evangelický pastor Roland Weisselberg se dne 31.10.2006 upálil v Erfurthu. Dle médií bylo smyslem tohoto zoufalého činu snaha upozornit na „šíření islámu v Německu a na neschopnost protestantské církve tomuto čelit“. Sebevražda dále dle médií mohla sledovat několikerou symboliku: Weisselberg se upálil v prostorách augustiniánského kláštera ve východní části Erfurthu, jehož členem byl několik let jako řeholník Martin Luther, který zde měl roku 1505 i složit řeholní sliby. I datum mohlo být zvoleno dle 31.10.1517, kdy Martin Luther vyhlásil ve Wittenbergu svých známých 95 tezí. Před politím se benzínem měl pak pastor volat slova „Jesus und Oskar“, čímž mohl svůj skutek spojovat s Oskarem Brüsewitzem, který se roku 1976 upálil na protest proti komunismu v bývalé NDR.
Dle Frankfurther Allgemeine měl pastor Weisselberg ve své farnosti ve Windischholzhausenu pověst statečného kazatele, který se před rokem 1989 stavěl komunistickému režimu. Poté se často věnoval tématu islámu v Německu, nebezpečí islámské světovlády a zániku křesťanství v důsledku toho, že křestané nemají vlastní tvář („zu wenig Profil“). Dle erfurthské proboštky Elfriede Begrichové poprosil Weisselberg před smrtí na klinice pro těžká popálení v Halle o odpuštění za svůj čin; lékař, který jej ošetřoval, byl totiž muslim.
Zdroje:
http://www.faz.nethttp://www.timesonline.co.uk/article/0,,13509-2434625,00.html
http://prasil.eu/hn/hn2.html
Jan Prášil z Asociace pro mezinárodní otázky při této příležitosti poukazuje na některá fakta z e života muslimů v Německu: ze 3,2, milionu muslimů v SRN jen 12 % navštěvuje mešitu, jen 10 % je organizováno, existuje velmi málo islámského veřejného života, jehož hlavními postavami navíc bývají muslimové narození mimo území Německa.
Řešení problému cizinců a úplaty za vzdělání zatím v nedohlednu
Dne 11. října 2006 vyjádřila vláda nesouhlasné stanovisko k novele školského zákona, tedy novele zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon, která byla navrhnuta zastupitelstvem jihočeského kraje a předložena Poslanecké sněmovně jako sněmovní tisk č.43. 25. října pak Poslanecká sněmovna vrátila tento návrh zákona navrhovateli a řešení problému cizinců a úplaty za vzdělání se tak odsunulo na neurčito.
Předložený návrh zákona měl zrušit stávající rozlišování dětí, žáků a studentů na dvě kategorie - a to na občany členských států EU a jejich rodinných příslušníků (tedy i české občany) na straně jedné a na cizince na straně druhé, přičemž cizinci, oprávněně pobývající na území ČR, mají doposud zřetelně omezenější práva oproti občanům. Podle stávající normy mají totiž stejný přístup jako občané ČR pouze k základnímu, střednímu a vyššímu odbornému vzdělání, nikoliv tedy například k předškolnímu, jazykovému, základnímu uměleckému vzdělávání či k tzv. školským službám (např. poradenská, ubytovací a stravovací zařízení). V těchto oblastech vzdělávání je pak po cizincích, včetně cizinců s trvalým pobytem, kteří mají ve většině oblastech života rovnoprávné postavení s českými občany a samozřejmě platí českému státu daně, požadována daleko vyšší úplata za některé formy vzdělání než u druhé kategorie osob. Netřeba dále zdůrazňovat, že toto rozdělování žáků a dětí do dvou nerovnoprávných kategorií má nepříznivý vliv jak na integraci cizinců do české společnosti, tak na celkový rozvoj jejich lidského potenciálu v ČR.
Vláda se ve svém stanovisku vyjádřila, že sice souhlasí s argumentací navrhovatele novely, tj. že existují „sociální, pedagogické a adaptační důvody“, pro které by bylo vhodné podpořit ze státního rozpočtu i například přípravu dětí cizinců v mateřských školách a jiných zařízeních, domnívá se však, že tento návrh není v plném rozsahu prakticky realizovatelný „bez důkladného rozboru především stávajících kapacit školských zařízení a také kvantifikace finančního dosahu“, a proto plánuje vlastní vládní návrh, který by tyto nedostatky reflektoval. Jako jeden z hlavních nedostatků navrhované úpravy pak vláda považuje požadavek prokázání oprávněnosti pobytu i u státních občanů jiných členských států EU, což může tyto osoby oproti současnému stavu znevýhodňovat.
Kromě této připomínky však vláda ve svém stanovisku neposkytuje argumenty, které by mohly převážit zájem státu na co nejrychlejším začlenění cizinců do společnosti, nejen kvůli jim samotným a jejich právům, ale i kvůli zajištění sociálního smíru. Plán na vypracování vládního návrhu, i přestože jde z hlediska vlády o standardní postup, pak představuje vzhledem k palčivosti celé problematiky a vzhledem k tomu, že zde již iniciativy na řešení tohoto problému existují, zbytečně zdlouhavý proces.
Ačkoli tedy nejen Česká republika, ale i celá Evropská unie v současnosti vynakládá obrovské finanční prostředky, jak na potlačení diskriminace ve společnosti, tak na podporu integrace cizinců, stále zůstávají v platnosti právní normy, které diskriminaci samy připouští a na integraci nepříznivě působí.
Autorka: Jiřina Neumannová
1.11.2006: Česko se nechystá uzavřít trh práce Rumunům a Bulharům
Česko se nechystá uzavřít svůj pracovní trh Bulharům a Rumunům, jejichž země v lednu 2007 rozšíří EU. Nováčci tak budou moci v ČR pracovat volně bez povolení, řekl odstupující ministr práce a sociálních věcí Petr Nečas. Podle něj si ale republika připraví pojistky, aby mohla v případě nutnosti svůj trh práce chránit. Staré členské státy občanům ČR a dalších nových zemí po jejich vstupu do EU v roce 2004 většinou přístup na své trhy práce omezily. Volně směli Češi i ostatní získat místo jen v Británii, Irsku a Švédsku. Právě Irsko a Británie nyní již rozhodly o tom, že Bulhary a Rumuny bez překážek na své pracovní trhy nepustí.
Pokud by nyní Česko zavedlo přechodné období a omezilo Bulharům a Rumunům přístup na svůj trh práce, oslabilo by svou vyjednávací pozici při rozhovorech o uvolnění se starými členskými státy, míní Nečas. "Není možné být takový farizej, že na jedné straně se dožaduji volného pohybu pracovní síly vůči starým zemím, a na druhé straně ho sám omezuji vůči nováčkům, kteří přišli po nás," uvedl ministr. Připustil, že český postoj by se ale v budoucnu mohl změnit. Ovlivnit by ho mohl i přístup dalších členských států EU.
© ČTK
18.9.2006: Projekt o migrantkách získá cenu Zlatá hvězda od Evropské komise
Ocenění Zlatá hvězda 2006, které uděluje Evropská komise za propagaci aktivního občanství v EU, získá i český projekt. Dvouletý program zaměřený na migrantky zorganizovalo sdružení Evropská kontaktní skupina v ČR (EKS). Jeho zástupkyně cenu převezmou 28. září při slavnostním ceremoniálu v Bruselu. Projekt se uskutečnil v letech 2004 a 2005. Prostřednictvím migrantek chtěl přispět ke zvýšení tolerance k přistěhovalcům a ke zlepšení jejich integrace. Zúčastnilo se ho přes 120 žen z 33 zemí, které dlouhodobě žijí v Evropě. Zapojily se do něj příslušnice etnických menšin, přistěhovalkyně i žadatelky o azyl. Výsledkem projektu se stalo memorandum, které obsahuje návrhy na zlepšení integrace ve státech EU. Vychází ze zkušeností migrantek se vzděláváním a s přístupem k sociálním a zdravotním službám v zemích pětadvacítky. Doporučení ke zlepšení situace obdržely evropské instituce, určeno je i samosprávám. Na projektu s EKS spolupracovaly organizace z Holandska a Belgie, česká Organizace pro pomoc uprchlíkům, Centrum pro otázky migrace a sdružení Berkat.
© ČTK
15.6.2006: FORMULÁŘE STÍŽNOSTÍ NA JEDNÁNÍ CIZINECKÉ POLICIE.
Z důvodu neustále se opakujících vad při postupu pracovníků služby cizinecké a pohraniční policie se Poradna pro občanství rozhodla zformulovat návrhy textů stížností na jednání cizinecké policie, tedy jakési formuláře stížností, kam poškozeý může vyplnit konkrétní údaje týkající se jeho osoby, přičemž základní právní argumentace zůstane stejná. V současnosti nejpalčivějšími problémy jsou doklady o zajištění ubytování a doklady o zajištění prostředků k pobytu. k prokázání ubytování může policie vyžadovat předložení buď výpisu z katastru nemovitostí nebo "doklad o oprávněnosti užívání bytu" anebo písemný souhlas oprávněné osoby. Formulář stížností viz zde.
5.6.2006: LEGISLATIVNÍ CHYBA V CIZINECKÉM ZÁKONĚ MŮŽE ZPŮSOBIT NESMÍRNÉ PROBLÉMY CIZINCŮM S TRVALÝM POBYTEM.
§ 69 nového zákona o pobytu cizinců ( č. 161/2006 Sb.), který upravuje místo podávání žádostí o trvalý pobyt, neobsahuje odkaz na ustanovení § 66 odst. 1 písm. d) zákona pojednávající o pobytu dětí cizinců s trvaým pobytem. V důsledku toho neumožňuje zákon dětem-cizincům, jejichž rodiče mají v ČR povolen trvalý pobyt, aby podávali žádost o trvalý pobyt na policii, nýbrž je s žádostmi posílá na zastupitelské úřady ČR v zahraničí. Vznikla tak absurdní situace, že cizincům, kteří v ČR již léta pobývají, se narodí dítě a tito rodiče budou muset s žádostí ( kterou navíc musí podat do 2 mesíců od narození) odcestovat např. na českou ambasadu v Bratislavě (pokud mohou jet na Slovensko bez víza) anebo vůbec do své země původu ( např. Vietnam, Ukrajina aj.). Podobnou povinnost neměli cizinci v českém cizineckém právu nikdy. Situace vznikla kvůli legislativní chybě; přehlédnutí doslova jednoho písmenka je zřejmě velmi snadno možné díky extrémně rozsáhlému text zákona a díky nešťastné legislativní technice jdoucí příliš do detailů a používající nepřeberné množství odkazů v textu zákona.
Až do doby legislativní opravy této chyby musí policie přijímat tyto žádosti dle § 66 odst. 1 písm. a) nebo b) cizineckého zákona, tedy jako žádosti z důvodů humanitárních anebo z důvodů hodných zvláštního zřetele ( tyto žádosti je možné podat na území policii). Účelem pobytu by pak byl rodný list dítěte.
31.5.2006
Předvolební průzkum
Poradna pro občanství / Občanská a lidská práva spolu s nevládními organizacemi Člověk v tísni - společnost při České televizi, o. p. s., Multikulturní centrum Praha, Poradna pro uprchlíky a Organizace pro pomoc uprchlíkům, se obrátila v týdnu před volbami do PSČR 2006 na politické strany s krátkým dotazníkem, který se týkal stanovisek politických subjektů k tématům imigrace a migrační politiky ČR.
výsledky zde
PREZIDENT PODEPSAL NOVELU CIZINECKÉHO ZÁKONA !
Dne 7.4.2006 podepsal prezident novelu cizineckého zákona, tedy novelu zákona č. 326/1999 Sb. o pobytu cizinců, která byla přijata Poslaneckou sněmovnou jako sněmovní tisk 1107, byla schválena Senátem dne 16.3.2006.K účinnosti novely je nyní zapotřebí její publikování ve Sbírce zákonů, což by se mohlo stát i během několika málo dnů, každopádně velice pravděpodobně ještě během dubna 2004. Dnem publikace ve Sbírce vstoupí zákon v účinnost a tím nastanou následující změny:
a. implemtace do českého právního řádu směrnice č. 2003/109/ES o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlohodobě pobývajícími rezidenty ( tato směrnice měla být implementována již ke dni 23.1.2006), což v praxi znamená zejména
- zkrácení obvyklé doby čekání na trvalý pobyt z 10 let na 5 let, čímž by přibližně 40 000 cizinců mělo získat trvalý pobyt.
- přiznání cizincům na udělení trvalého pobytu právní nárok
- obecné posílení statutu trvalého pobytu ( o trvalý pobyt již cizinec nebude moci přijít např. pokud ztratí ubytování nebo zchudne, ovšem pouze z důvodů bezpečnostních a ochrany veřejného pořádku, větší ochrana před vyhoštěním)
- cizincům, kteří v ČR pobývají déle než 5 let bude udíleno právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v Evropském společenství na území ( "rezident na území"), které bude cizince opravňovat mj. k:
i)cestování po celé Evropské unii ( zřejmě ne všechny státy EU ovšem ještě tuto směrnici implemtovaly, a tudíž mohou i nadále vyžadovat víza či jiná povolení; hraniční kontroly budou odstraněny až se vstupem ČR do Schengenského prostoru)
ii) v zásadě rovněž k přestěhování do jiného státu EU za prací (většina států EU ovšem zřejmě využije možnosti dále chránit svůj pracovní trh formou pracovních povolení, toto právo je navíc časově neomezené; státy EU by ovšem měly alespoň upřednostňovat rezidenty před ostatními cizinci
iii) přístupu ke školským službám ( školní jídelny, základní umělecké školy) za stejných podmínek a za stejnou úplatu jako občané ČR
iv) uznávání odborné kvalifikace dle zákona č. 18/2004 Sb. o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků států Evropské unie za stejných podmínek jako občané EU
- cizinci ze třetích zemí, kteří jsou rezidenty v jiném státě EU ( tedy např. po pětiletém pobytu ve Francii nebo na Slovensku), budou moci pobývat v ČR až 3 měsíce bez víza a budou mít nárok na dlouhodobý pobyt v ČR. Tito cizinci budou moci pracovat v České republice bez pracovního povolení, pokud v ČR pobývají již déle než 1 rok
b. implementace směrnice č. 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodě se pohybovat a pobývat na území členských států (která musí být implementována do 30.4.2006), což v praxi znamená např.
- kompletně novou právní úpravu pobytu občanů Evropské unie (např. občané Slovenska, Portugalska či Estonska) a jejich rodinných příslušníků ( např. manželé, nezletilé děti, nezaopatření rodiče)
- rozšíření kategorie rodinných příslušníků i na osoby, které s občanem EU žijí ve společné domácnosti nebo které jsou odkázány na osobní péči občana EU ze zdravotních důvodů
- občané EU budou smět pobývat v ČR bez jakéhokoli povolení, pouze budou-li potřebovat úřední potvrzení o pobytu, mohou se nechat na cizinecké policii zaregistrovat
- rodinní příslušníci občanů EU ( tedy např. Kanaďan, který se oženil s Francouzkou a chtějí žít v České republice nebo nemocná matka Ukrajinky, která si vzala Slováka žijícího v ČR) budou i nadále potřebovat povolení k pobytu, budou na něj mít ovšem právní nárok a jejich pobyt bude požívat podobné ochrany jako pobyt euroobčanů
- občané EU a jejich rodinní příslušníci budou mít nárok na trvalý pobyt až po 5 letech přechodného pobytu, místo dosavadních 3 let.
c. implementace směrnice č.2004/81/EC týkající se vydávání povolení k pobytu občanům třetích zemí, kteří se stali oběťmi obchodování s lidmi anebo kteří se stali objekty převaděčství a spolupracují s příslušními orgány. Tato směrnice zavádí v cizineckém zákoně tzv. povolení k dlouhodobému pobytu za účelem ochrany, na které bude mít nárok cizinec,
i. který je pravděpodobnou obětí obchodování s lidmi nebo
ii. pro kterého bylo organizováno nebo umožněno nedovolené překročení státní hranice a jehož svědectví je významné pro vyšetřování
Tito cizinci dostanou jednoměsíční lhůtu na rozmyšlenou, zda budou spolupracovat s orgány činnými v trestním řízení. Poté jim bude udělen pobyt na dobu minimálně 6 měsíců a v průběhu pobytu finanční příspěvek až do výše životního minima. Dále bude těmto cizincům hrazena zdravotní péče a budou moci pracovat bez pracovního povolení. Žádosti bude vyřizovat přímo azylový a migrační odbor Ministerstva vnitra, tedy ne Cizinecká policie, což může znamenat benevolentnější praxi. I oběť obchodování s lidmi bude ovšem muset předložit doklad o zajištění ubytování, jinak jí ochrana pravděpodobně nebude moci být poskytnuta.
d. umožnění cizincům zakládání občanských sdružení, neboť novela vyjímá tzv. organizace cizích státních příslušníků z působnosti zákona č. 116/1985 Sb. o podmínkách činnosti organizací s mezinárodním prvkem v Československé socialistické republice a převádí je do působnosti zákona č. 83/1990 Sb. o sdružování občanů. Tato změna doufejme ukončuje mnohaletou spornou praxi Ministerstva vnitra, které neumožňovalo zaregistrovat občanské sdružení či odborovou organizaci, jejichž zakladateli byli výhradně cizinci, čímž český stát porušoval nejen svou vlastní ústavu, nýbrž i řadu mezinárodních úmluv o lidských právech.
e. dovolení podnikat i těm cizincům, kteří nemají povolen pobyt přímo za účelem podnikání, nýbrž za jiným účelem; o živnostenský list tedy budou moci žádat i cizinci, kteří mají v ČR povolen pobyt za účelem sloučení rodiny nebo studia nebo za účelem zaměstnání.
Tento zákon zřejmě významně zlepší právní postavení řady cizinců pobývajících v České republice.
